По сообщениям центральных СМИ, федеральные власти взяли курс на полное налогообложение дачного имущества. Для выявления незарегистрированных объектов огородной недвижимости будет использоваться аэрофотосъемка.
Узнав о том, что за участками теперь в прямом смысле слова будет смотреть око государево, владельцы соток взволновались. Ведь, возможно, придется платить за объекты, которые и зданиями-то не назовешь: навесы, туалеты, песочницы, кладовки, собачьи будки. С высоты птичьего полета они выглядят как строения. Впрочем, волноваться рано, и «Забайкальский рабочий» разобрался почему.
Сверху виднее
Шумиха началась после публикации в «Известиях» статьи «Налог на гаражи и бани начислят автоматически».
— Владельцам гаражей, бань и прочих сооружений на дачных участках с этого года будет автоматически начислен налог на имущество после регистрации объектов в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН), — пишут «Известия» со ссылкой на Федеральную налоговую службу (ФНС). — Для выявления объектов, которые не зарегистрированы, власти смогут использовать аэрофотосъемку и не заходить на сами участки. Эксперты полагают, что в ходе таких работ в реестр могут попасть незначительные хозяйственные постройки, которые нельзя считать недвижимостью.
«Известия» добавляют, что при добровольной регистрации дачных участков кадастровый инженер составляет межевой план и указывает в нем все объекты недвижимости. Только одно из хозяйственных строений (дача, сарай, хозблок, гараж, беседка) на участке может получить налоговую льготу при условии, если оно не превышает по площади 50 кв. м. Остальные подпадут под налог. Являются ли гараж, баня, сарай объектом недвижимости или нет, определяется в ходе кадастровых работ, сказали в Росреестре. Там пояснили, что основное условие принадлежности сооружения к объектам недвижимости определено Градостроительным кодексом: неразрывность здания с земельным участком и невозможность его перемещения без конструктивных изменений.
Для выявления незарегистрированных дач местным властям теперь совершенно необязательно заходить непосредственно на их территорию. Администрации регионов смогут использовать спутниковые фотографии или данные с аппаратов-беспилотников.
Есть ли фундамент?
Итак, для поиска незарегистрированных построек будут использоваться спутниковые фото и съемки с беспилотников. А теперь, уважаемый читатель, открой спутниковую карту и попытайся разглядеть, что на твоем участке является капитальным строением, а что — сараем для хранения дачных принадлежностей. В некоторых случаях сложно понять, глядя на крышу, что это летняя кухня или навес. Получается, что под налогообложение попадут сараи, собачьи будки и крытые детские песочницы? Судя по негативным и протестным отзывам в сети Интернет, людям совсем не нравится перспектива платить новые налоги. Большинство россиян небогаты, а тут новая кабала… И за что? За крышу строения.
Эти возражения граждан «ЗР» и адресовал в управление Росреестра по Забайкальскому краю.
— Речь идет о давно существующем налоге на имущество физических лиц, — сообщили в Росреестре. — Это статья 400 глава 32 Налогового кодекса РФ № 117-ФЗ от 05.08.2000. В соответствии с Налоговым кодексом данный налог является обязательным для всех, кто владеет объектами недвижимости, к которым относятся: жилые и дачные дома, квартиры, гаражи, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.
Налогом облагаются только те хозяйственные и надворные постройки, которые являются объектом недвижимости, прошли государственную регистрацию, а сведения о них внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН).
В ответе Росреестра поясняется, за что же все-таки дачники должны платить налог. Недвижимость в действующем законодательстве, а также в информации Минфина — это объект, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Обычно разницу определяют по наличию либо отсутствию фундамента.
При этом окончательное решение, будете ли вы платить за сарай, принимает кадастровый инженер, который на месте определяет, является постройка объектом недвижимости или нет. Если вы не согласны, его решение можно оспорить в суде.
— С другой стороны, нормы действующего законодательства не обязывают владельцев дачных участков регистрировать хозяйственные постройки. Процедура носит заявительный характер. И на основании только аэрофотосъемки с беспилотников данные объекты вносить в ЕГРН и ставить на учет тоже недостаточно или невозможно, — поясняют в Росреестре. — Ведь на любой объект недвижимости, если он таковым является, необходим технический план и прочие документы, которые должен готовить специалист — кадастровый инженер.
А как же дроны?
Дроны, или беспилотники, тоже могут использоваться для выявления нарушений в сфере земельного законодательства, в том числе по земельному надзору. С недавних пор в ряде регионов с помощью летательных аппаратов проводится аэрофотосъемка земель и уточнение границ. Будут ли они применяться в Забайкалье?
— Беспилотники нужны соответствующим уполномоченным органам в осуществлении общего мониторинга земель, в выявлении нарушений в сфере земельного надзора (пересечения, наложения границ), в выявлении незаконных или незарегистрированных объектов недвижимости, — пояснили в Росреестре. — Результаты указанных аэрофотосъемок сверяются с данными, содержащимися, в частности, в ЕГРН, в целях выявления нарушений и принятия соответствующих мер.
В ведомстве уточнили, что в 2018 году впервые комплексные кадастровые работы пройдут в Краснокаменском районе, где будут описаны земли сельскохозяйственного назначения. После заключения соглашения с администрацией района и выделения бюджетных средств на проведение указанных работ идет утверждение технического задания и объявление электронных торгов. Работы будут проведены с использованием геодезического оборудования и картографического материала, без использования беспилотных летательных аппаратов.
Льгота будет
Никто не спорит, что платить налоги необходимо. Не вызывает опасений и использование беспилотников. И, как ясно из ответов Росреестра, фотография вашей дачи — еще не доказательство, что за какой-то объект вам придется платить дополнительно.
Интересно также, какие льготы предусмотрены при уплате налога на дачную недвижимость.
В Управлении федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю на официальный запрос редакции отметили, что к хозпостройкам относятся объекты недвижимости на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества и садоводства или индивидуального жилищного строительства. Если площадь такой постройки не более 50 кв. м., то налог с нее не взимается, при условии, что ее собственник обратился в налоговый орган за предоставлением соответствующей налоговой льготы. Льгота применяется для одной хозпостройки (независимо от ее расположения в пределах государства), не используемой в предпринимательской деятельности.
Муниципальные депутаты могут проголосовать за расширение льготы (например, в отношении неограниченного числа хозпостроек в пределах муниципального образования или на постройки площадью более 50 кв. м.)
В налоговой добавили, что хозпостройки, не подпадающие под действие льгот, в том числе площадью более 50 кв. м., облагаются платежом в общем порядке на основании поступившей информации о зарегистрированных правах, в том числе сведений из Росреестра.
Кстати, налоговая служба пояснила, что постройки, которые не регистрируются в Едином госреестре недвижимости (теплицы, хозблоки, навесы, некапитальные строения, временные сезонные сооружения и т.п.), не являются объектом налогообложения.
***
Что ж, пока можно успокоить владельцев дачных участков, которые, читая сообщения федеральных СМИ, готовы снести с лица земли столь нужные в хозяйстве кладовые. Тем временем обязанность платить налог на капитальные сооружения все же существует. Во-вторых, дачникам предстоит уточнить или оформить права собственности на участки.
Как сообщает «Российская газета», тем, кто не успел поставить свои участки и частные дома на кадастровый учет по упрощенной схеме, дали еще один шанс. «Российская газета» публикует закон, продлевающий срок «дачной амнистии» еще на два года — до 1 марта 2020 года.
«Напомним, «Дачная амнистия» начала действовать с 1 сентября 2006 года. Она распространялась на земельные участки и строения на землях для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества и садоводства, гаражного строительства.
Чтобы стать собственником дачных соток, достаточно было предоставить в Росреестр любой правоустанавливающий документ, выданный до 30 октября 2001 года. В советское время земли выделялись на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного бессрочного пользования. А чтобы зарегистрировать на себя дачный домик, человек должен был в простой письменной форме составить так называемую декларацию. С 1 января 2017 года к правоустанавливающим документам на землю для постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на строения нужно было предоставить еще и технический план объекта, который мог подготовить кадастровый инженер.
Как напоминает председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенниников, все неоформленные должным образом жилые строения рано или поздно попадут в поле зрения Росреестра и могут быть признаны самостроем. А это уже прямой путь к сносу дома».
Еще один важный момент, на который стоит обратить внимание, — межевание дачного участка. Это не только избавит от споров с соседями по поводу границ, но и от притязаний властей, и волокиты в случае, если вы захотите дачу продать, обменять или подарить. Информацию о межевании вашего участка можно получить на сайте «Публичная кадастровая карта» — pkk5.rosreestr. ru.